國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知(國辦發(fā)[2012]24號)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理
及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
國辦發(fā)[2012]24號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○一二年四月十九日
“十二五”全國城鎮(zhèn)
污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和l國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,為加快建設(shè)全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施,提升基本環(huán)境公共服務(wù)水平、促進主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量,發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部編制了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處l及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》以提升我國城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標,明確了“十二五”期間的建設(shè)任務(wù),提出l保障《規(guī)劃》實施的具體措施,是指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和安排政府投資的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》范圍包括全國所有地區(qū)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)(港澳臺l區(qū)除外)。
黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、改善水環(huán)境質(zhì)量的重大環(huán)保民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要工作任務(wù)。“十一五”期間,地方各級人民政府積極落實國家部署,不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。截至2010年底,我國城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施處理能力已達到1.25億立方米/日,設(shè)市城市污水處理率已達77.5%,設(shè)施建設(shè)超額完成“十一五”專項規(guī)劃的要求,化學(xué)需氧量(COD)污染減排貢獻率占“十一五”期間全國COD新增削減總量的70%以上。
與此同時,我國仍存在污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不e完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處置、污水再生利用程度低、設(shè)施建設(shè)和運營資金不足、運營監(jiān)管不到位等問題。為進一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作,應(yīng)在“十一五”取得積極成效的基礎(chǔ)上,緊緊抓住當前資金投入力度不斷加大、激勵約束機制日益完善、裝備支撐顯著增e、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時機,精心組織、科學(xué)謀劃,加快推進處理設(shè)施建設(shè),不斷提高設(shè)施運營水平。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求,順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的期望,以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標,以設(shè)施建設(shè)和運行保障為主線,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入,加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)季鄭